Сегодня
на питание одного ребенка в томском детском саду родители платят
1500рублей. Если учесть, что городские дошкольные учреждения сегодня
посещают около 19 тысяч маленьких томичей, то можно легко подсчитать: в
год комитет дошкольного образования закупает для них продуктов на сумму
более 300 миллионов рублей.
Чем питаются томские дети в
детских садах? Какие фирмы поставляют туда продукты? Безопасна ли эта
еда? На эти вопросы томские родители никак не могут получить ответов.
Потому что комитет по дошкольному образованию департамента образования
администрации города Томска тщательно хранит эту тайну. Ею они
отказываются поделиться и с крупными оптовыми поставщиками продуктов,
желающими предложить свои товары по более низкой цене, и с журналистами.
О
закупках продуктов для детсадов нет полной информации и на официальном
сайте городской администрации. Чиновники предпочитают ссылаться на
кризис и, не приводя никаких конкретных цифр, поднимать плату за
питание маленьких томичей. <Томская НЕДЕЛЯ> провела собственное
журналистское расследование по выяснению причин стремительного роста
платы за детский сад.
Тайна за семью печатями
На
рынке оптовых поставок продуктов питания в томские детские сады
работают около десятка крупных предприятий. Естественно, все
руководители друг друга знают и в своей работе предпочитают честную
конкуренцию для получения выгодного, а главное - долговременного,
муниципального заказа. Выигрывать от этого, в конечном счете, должен
муниципалитет. Именно такая ситуация сложилась в нашем закрытом соседе
- Северске.
Регулярно, раз в квартал, кроме публикации в СМИ на
официальном сайте северской администрации (www. seversknet. ru)
размещается вся информация об открытом аукционе. Любой предприниматель
или родитель ребенка, посещающего сад, может ознакомиться с условиями
конкурса, ценами, по которым планируется совершать оптовые закупки, и
при желании сравнить их с рыночными. На последнем аукционе поставщики
боролись за право завозить в северские детские сады творог, молоко,
сметану, хлеб, мясо, цыплят, горбушу, масло, сыр, соки, овощи и фрукты.
Здесь указан полный список детских дошкольных учреждений с адресами и
сроки поставок. По итогам рассмотрения конкурсных заявок на этом же
сайте дается вся информация о поставщиках: названия предприятий, адреса
и цены. Любой участник аукциона сразу же видит, насколько более
выгодные для муниципалитета условия предложили его конкуренты, делает
выводы и в следующий раз старается получить заказ путем максимального
снижения своей цены. Просто, открыто и доступно. Результат налицо:
чтобы получить выгодный контракт, оптовики готовы снизить цены почти
вдвое. Северская мэрия получает изрядную экономию бюджетных средств, а
родители платят за сад 65 рублей в день. На 10 рублей меньше, чем в
Томске!
Размер родительской платы за содержание одного ребенка в
месяц, по данным официального сайта "Детские сады Сибирского
федерального округа" за 2008 год:
Бурятский АО 1351 руб.
Томск 1250 руб.
Новосибирск 1000 руб.
Кемерово 700 руб.
Чита 550 руб.
Алтайский край 631 руб.
Хакасия 646 руб.
Совсем
по-другому обстоят дела в Томске. А точнее, в комитете по дошкольному
образованию департамента образования мэрии. На официальном сайте
администрации за последний год красуется информация об аукционах на
поставку только молока и мяса говядины. И все! Можно подумать, что
томские дети в садиках больше ничего не едят! Однако это не так.
Закупка и круп, и овощей, и фруктов, естественно, производится. Но
делается это в тайне. Попытки оптовиков принять участие в этих,
почему-то закрытых для них конкурсах натыкаются на глухую стену. В
лучшем случае чиновники объясняют им, что нужные поставщики уже есть и
в услугах других фирм комитет не нуждается. Также на протяжении многих
месяцев остается недоступной и информация о ценах, по которым
приобретаются продукты. Однако мы все-таки выяснили: по неофициальным
данным, одним из основных поставщиков, в частности фруктов, является
оптовая фирма. Цены, по которым она отпускает товар, выше обычных в
таких случаях почти на 50 процентов. Во всяком случае, по сравнению с
северскими закупками. К тому же хозяева этой фирмы периодически
"сплавляют" в детсады подпорченный товар.
Творческий подход
Остап
Бендер знал 400 сравнительно честных способов отъема денег. Похоже,
томские чиновники творчески подошли к его учению и внесли свой вклад в
бессмертное дело великого комбинатора. Финансовые гении от дошкольного
образования попробовали гибко применить на деле федеральный закон. И
схема освоения бюджетных средств оказалась проста, как мычание.
При
личной встрече от официальных комментариев нашей газете руководство
комитета дошкольного образования отказалось. Как и отказалось показать
какие-либо документы. Однако чиновники сослались на федеральный закон,
объяснив, что все делается по правилам. Дело в том, что в соответствии
с Федеральным законом №94 "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" совсем не обязательно проводить открытые конкурсы, если сумма
поставки не превышает 100 тысяч рублей! И, между прочим, такие конкурсы
могут проводиться с одним-единственным участником.
Действительно,
такой возможностью пользуются многие и федеральные, и муниципальные
структуры. Но! Только для разовых приобретений. Таких, например, как
установка охранной сигнализации или чего-нибудь в этом роде. И никогда
- для регулярных закупок. Поставить это дело на поток пока никто, кроме
томских "дошколят", не догадался. А зря! Прибыль, похоже, получается
"недетская".
В Северске закупка продуктов происходит
централизованно, сразу для всех детских садиков. Потому что для
тамошних чиновников совершенно очевидно: чем крупнее партия, тем ниже
оптовая цена. Томские же функционеры разбивают почти все необходимые
поставки на сумму менее 100 тысяч рублей. Причем на каждый детсад товар
приобретается отдельно. Соответственно, нет никакой нужды давать
объявления о проведении конкурсов, да и участвовать в нем может именно
тот единственный и дорогой сердцу поставщик, с которым, похоже, комитет
давно сработался. И не исключено, что часть детских денег, собранных с
родителей, уходит в качестве скромного вознаграждения чиновникам.
Благодаря
таким невероятным конкурсам с одним участником о конкуренции можно
забыть. Соответственно, цена на продукты, как это происходит в
Северске, не упадет никогда. И как следствие - рост оплаты за детские
сады месяц назад. Для сравнения: сейчас северские родители платят за
питание своих детей по 65 рублей в день, томские - по 75! И пусть хоть
кто-нибудь попробует доказать с калькулятором в руках, что такая
разница происходит не из-за дороговизны продуктов у томских
поставщиков. Тем более что именно резким подорожанием продуктов питания
томские чиновники в мае и объясняли необходимость повышения платы за
сад. Хотя, как видно, необходимости особой в этом нет. Достаточно
нормально организовывать конкурсы, и цены значительно упадут. Как это,
собственно, происходит в Северске.
Золотой ребенок
Пока
что муниципальные чиновники, каковыми и являются сотрудники комитета
дошкольного образования, больше озабочены, похоже, интересами
нескольких частных фирм, а не питанием детей или кошельками их
родителей. И почему-то мало удивляет, что мэр Томска Николай
Николайчук, который так много и с удовольствием говорит об открытости и
прозрачности городской власти, смотрит на такую изворотливость сквозь
пальцы и без рассуждений подписывает постановление о повышении платы за
детский садик на 25 процентов. Видимо, это намного выгоднее - вместо
проведения нормальных конкурсов осваивать гораздо большие, по сравнению
с тем же Северском, бюджетные средства на закупку продуктов.
ОТ РЕДАКЦИИ.
Мы намерены обнародовать этот таинственный список фирм - поставщиков
продуктов в томские дошкольные учреждения, а также ознакомить родителей
с ценами, по которым городские чиновники закупают еду для наших детей.
Редакция будет продолжать свое журналистское расследование и
обязательно сообщит, как прореагирует на эту ситуацию мэрия Томска.
