МВД России предлагает ускорить возвращение денежных средств гражданам, ставшим жертвами взяточников и согласившимся использовать собственные деньги для их изобличения. Проект федерального закона о внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса России, регламентирующую порядок хранения вещественных доказательств, размещен на сайте министерства. Авторы документа предлагают возвращать законному владельцу деньги и ценности, изъятые при производстве следственных действий, после их осмотра и производства других необходимых следственных действий.
«Вымогаемые коррупционерами взятки значительно превышают размер бюджетных средств, выделяемых органам внутренних дел для обеспечения оперативно-разыскной деятельности», - говорится в пояснительной записке к проекту закона. По данным МВД, значительная часть заявителей «потенциально готова на короткий срок предоставить для использования в оперативно-розыскных мероприятиях собственные денежные средства, в том числе и крупные суммы, при условии скорейшего возврата денежных средств».
«Однако отсутствие законодательной базы, позволяющей в официальном порядке быстро возмещать материальные затраты привлекаемых к мероприятиям граждан, препятствует оказанию содействия с их стороны», - поясняют авторы законопроекта.
Размеры взяток в России действительно поражают. Например, замруководителя отдела по расследованию особо важных дел Московского межрегионального следственного управления на транспорте Григорий Дымовец, не мелочась, заломил $1,5 млн (около 46 млн рублей) за освобождение обвиняемого по уголовному делу. Сам Дымовец, видимо, считал сумму «божеской», поскольку изначально оценивал свои услуги в $4 млн.
Или возьмите другого взяточника - и.о. руководителя УФНС России по Мордовии Дмитрия Кастырина. Налоговик хорошо поработал, «отмазывая» от налогов крупного налогоплательщика. Однако гонорар потребовал тоже более чем приличный - 18 млн рублей «отката». Это еще не считая подчиненных, которые тоже прикарманили многомиллионные взятки. Сейчас строитель схем уходов от налогов размышляет, где именно дал маху, в заключении…
Бывший начальник отдела по надзору за производством дознания и оперативно-разыскной деятельностью ГУ Генпрокуратуры РФ в ЮФО Сергей Абросимов брал взятки в два «захода», суммарно - 6,8 млн рублей. Погорел г-н Абросимов на «святом» - помогал чиновнику избежать тюрьмы, но, видимо, не сошелся в цене с клиентом… Руководитель управления Росприроднадзора по Смоленской области Юрий Ковредов и специалист-эксперт Сергей Смирнов требовали от местного предпринимателя 4 млн рублей за то, что дадут ему работать, не мучая проверками... Бывший муж министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник Сергей Скрынник попался на двух взятках общей суммой 1,6 млн рублей: он помогал бизнесмену победить в конкурсе на поставку медоборудования… Этот список можно продолжать до бесконечности.
Может, действительно, на изобличение коррупционеров не хватает денег у милиции? И ничего страшного, если сами обираемые бизнесмены подкинут деньжат на «оперативку»? Но, увы, это предложение у профессионалов восторга не вызвало.
- Сейчас размеры взяток огромные - 55 миллионов рублей, 2 миллиона долларов. И что, граждане должны давать эти деньги? - возмущается полковник милиции в отставке, доктор юридических наук, писатель Данил Корецкий. - Если да, понятно, какие это граждане… Я не знаю, плохо это или хорошо. Знаю другое: если государство проводит мероприятия, у него должны быть средства на это. А если сумма средств, выделяемых органам, меньше суммы взяток, успешная борьба со взятками невозможна.
С ним согласен адвокат Игорь Трунов:
- Эта инициатива явно противоречит международным правовым нормам. Нигде в мире гражданин не дает личные деньги на оперативно-розыскные действия. Это примерно так: если надо арестовать преступника, человек должен прийти со своими наручниками и своей резиновой дубинкой, потому что в бюджете нет денег. Это неверная постановка вопроса.
Конечно, для целей оперативно-розыскной деятельности используются государственные средства и аппаратура. Если, скажем, нужно дополнительно организовать прослушку - что, теперь магнитофон с собой надо принести?!
«СП»: - Ну, а почему нет?
- Потому что это только затруднит возможность выявления коррупционеров. К ответственности, напомню, у нас привлекают не только того, кто берет взятку, но и того, кто ее дает. Поэтому заявитель, прежде чем обратиться в милицию, крепко думает. Он понимает, что может попасть в сферу уголовного преследования, если тот, на кого он дает информацию, окажется сильнее - например, выше по должности. Замечу, как правило, так оно и бывает: взятки дают более сильным мира сего. Поэтому у человека, дающего взятку, всегда есть страх. А необходимость принести собственные деньги удваивает проблему.
По-моему, данный проект закона- это дополнительный препон в борьбе с коррупцией. Государство должно, повторюсь, выделять средства на эти цели - тем более, они никуда не деваются. Коррупционер в рамках оперативно-розыскной деятельности получает взятку, но ведь взятка остается в конце концов в руках сотрудников милиции. Эта сумма, которая ходит по кругу, и в чем проблема - не понятно.
«СП»: - Зачем тогда МВД подставляется, предлагая сомнительные решения?
- Похоже, эта идея - очередная непроходная инициатива, которая призвана демонстрировать: у нас ведется борьба с коррупцией, у нас кто-то что-то делает. Что этот кто-то борьбой озадачен, и зарплату получает не зря.
К чему может привести внедрение поправок в практику, рассказал председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов:
- Это будет порочная практика. Мало того, что давая собственные деньги гражданин вступает в тесные отношения с сотрудниками МВД. Опасность в том, что давать деньги милиции будут «свои» коммерсанты. Когда оперативная работа ведется за личные деньги, это способствует провокациям. Чтобы получить казенные деньги, требование нужно обосновать. А «за свои» можно спокойно договориться с милицией: мол, давай хлопнем кого-нибудь. Ну, давай хлопнем… Если есть возможность содержать оперативные структуры, надо найти и деньги на оперативные мероприятия.
Как может выглядеть эта «порочная практика», показывает пример бизнесмена Валерия Морозова - руководителя и главного акционера строительной фирмы ОАО «Москонверспром». В мае 2009 года г-н Морозов оказался в эпицентре скандала. Бизнесмен обратился в ОРБ №7 ДЭБ МВД с заявлением, в котором обвинил управделами президента РФ в коррупционном давлении на свою фирму. Сотрудники ДЭБа, по словам бизнесмена, попросили его посодействовать поимке коррупционеров, и выделить на оперативные мероприятие неслабую сумму 15 млн рублей из личных средств. Морозов имел глупость согласиться. 4 млн руб. и 5000 евро из этой суммы ушли на проведение на проведение официального оперативного эксперимента, о чем у бизнесмена на руках имеется официальный акт. Казалось бы, вот-вот ловушка захлопнется, но… Хэппи-энда не получилось. Да, деньги были переданы чиновнику в присутствии оперативников под видео- и аудиозапись, однако коррупционер не был арестован, и спокойно ушел с морозовскими деньгами. Надо ли говорить, что средства бизнесмену ДЭБ так и не вернул?!
Впрочем, в самом МВД с пессимистическими заключениями не согласны. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, новый порядок «повысит эффективность работы органов внутренних дел по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, в том числе и коррупционной направленности, совершаемых в крупном и особо крупном размере, а также высокопоставленными должностными лицами». Как говорится, эти слова - да Богу в уши…
