Возродить институт конфискации незаконного нажитого имущества предложил замминистра внутренних дел Евгений Школов. Также предлагается обязать чиновников, узнавших о коррупционном поведении коллег, обращаться в правоохранительные органы.
Кроме того, МВД собирается поощрять и защищать коммерсантов, помогающих милиции выявлять коррупционные преступления. Эти предложения вызвали неоднозначную реакцию депутатов и правозащитников.
«Несоразмерность активов некоторых должностных лиц и их официального заработка вызывают вполне объяснимое возмущение граждан»,- отметил заместитель министра внутренних дел Евгений Школов, прибыв в Алматы (Республика Казахстан) на XII заседание Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств- участников СНГ (КСОНР). На мероприятии планируется рассмотреть возможность создания на евразийском пространстве межрегионального антикоррупционного механизма.
По словам Школова, в развитие логики декларирования сведений о доходах целесообразно было бы модернизировать российское законодательство, расширив основания для конфискации незаконного нажитого имущества. По его мнению, эффективное противодействие коррупции напрямую связано с возможностью изъятия в доход государства имущества, приобретенного в результате совершения преступления.
Замминистра отметил, что если раньше чиновник просто бросал полученную взятку в ящик своего стола, то сейчас в ходу сложные коррупционные схемы с использованием промежуточных звеньев и аффилированных организаций. Поэтому вполне логично, если предметом антикоррупционного законодательства станет вся цепь, а не только ее последнее звено- должностное лицо.
Школов также отметил, что нужно менять стандарты поведения государственных служащих. «Если чиновнику становится известно о коррупционном поведении коллег, он обязан обратиться в соответствующие органы»,- пояснил он.
МВД готово поощрять сотрудничество
Кроме того, Школов отметил, что необходимо обеспечить безопасность коммерсантов, которые заявляют о преступлениях чиновников и принимают участие в оперативно-розыскных мероприятиях и следственных действиях.
«При достаточно большом объеме оперативной информации о фактах коррупции без участия граждан привлечь виновных к уголовной ответственности практически невозможно,- пояснил замминистра.- Между тем в органах власти и управления сложилась устойчивая система связей, которая позволяет чиновникам уничтожать бизнес, если предприниматель попытается защитить себя законным образом и обратится за помощью в правоохранительные органы».
По его словам, в МВД уже прорабатываются предложения по изменению законодательных актов, направленные на обеспечение экономической безопасности таких предпринимателей. Он отметил, что следует также предусмотреть поощрение сотрудничества с правоохранительными органами.
Новая милицейская крыша
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов отметил, что все прозвучавшие предложения не новы.
«Институт конфискации необходим, так как коррупция направлена на личное обогащение,- отметил он в беседе с GZT.RU.- Но нужно применять его к реальным коррупционерам, а не учителям и врачам, попавшимся на мелких взятках».
По его словам, нужно прежде всего ратифицировать пункт 20 конвенции ООН против коррупции, касающийся определения незаконного обогащения как разница между официальными доходами и расходами.
При этом Кабанов подчеркнул, что институт конфискации может привести к новым коррупционным механизмам.
«Мы стоим на развилке- правовой механизм нужен, но может быть опасен,- считает он.- Но у нас абсолютно любой механизм могут использовать с коррупционной целью. Значит, он должен быть как можно более прозрачным».
Вызывает опасение у правозащитника и предложение Школова обязать чиновников сообщать о фактах коррупции среди своих коллег.
«Это возможно в цивилизованном мире, но у нас вряд ли,- считает он.- Хотя по опыту могу сказать- стучат, но когда пересекаются их личные интересы. Кроме того, никогда не понятно, реальные эти факты или подстава».
В целесообразности поощрения коммерсантов Кабанов сомневается еще больше.
«Есть люди, которые регулярно являются в милиции взяткодателями,- рассказал он.- Например, в ЦАО есть один, который уже трех врачей посадил- то есть здесь провокация взятки. Кроме того, давно существует оперативное взаимодействие с правоохранительными органами на платной основе. В этой системе нет ничего нового».
Таким образом, он опасается, что может сформироваться некая новая милицейская крыша, под которой будут фактически скрываться мошенники. «Этот механизм нужен, но только когда мы подчистим систему правоохранительных органов»,- подчеркнул он.
Гражданская позиция
Член комитета Госдумы по безопасности Алексей Розуван (фракция «Единая Россия») в основном поддерживает инициативы МВД.
«Я считаю предложения правильными,- сказал он GZT.RU.- Если не будет законодательства, которое наказывает за коррупцию не только возмещением причиненного ущерба, но и конфискацией, то борьба не будет эффективной. Первый шаг должен быть в отношении тех людей, против которых возбуждены уголовные дела за коррупционные преступления. А следующий - проверка объективности продекларированных доходов».
На инициативу обязать чиновников докладывать о фактах коррупции депутат смотрит с другой стороны.
«Каждый гражданин России и так обязан сообщать о преступлениях,- подчеркнул он.- Это должно исходить из простых норм морали. Надо прежде всего вырабатывать правосознание, по которому такой человек- не стукач, а гражданин. Мы же все платим налоги, и коррупция нас всех касается».
