В Мосгорсуде начался процесс по скандальному делу о коррупции в
Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФФОМС). На
скамье подсудимых бывшие генеральный директор фонда Андрей Таранов, его
первый заместитель Юрий Яковлев, заместители Дмитрий Усенко, Наталья
Климова и Дмитрий Шиляев, главный бухгалтер Галина Быкова, начальники
контрольно-ревизионного и финансового управлений Татьяна Маркова и Нина
Фролова. Все они обвиняются в получении и даче взяток и злоупотреблении
должностными полномочиями. Кроме того, в даче взятки обвиняется Виталий
Смердов, генеральный директор крупнейшего фармацевтического
дистрибьютора в России - ЗАО «Центр внедрения «Протек». Подсудимые, по
словам их адвокатов, считают дело сфальсифицированным и категорически
отказываются признавать вину в инкриминируемых им преступлениях.
Вчера
в суде начались только предварительные слушания, которые всегда
проходят в закрытом режиме. Однако уже известно, что и рассмотрение
дела по существу будет проходить также без публики - уголовное дело
поступило под грифом «секретно». Правда, адвокаты с таким решением не
согласились, о чем сразу же заявили ходатайства председательствующему.
По их словам, они не представляют, какие именно тайны могли оказаться в
материалах следствия.
Вообще ходатайств вчера, по словам
адвокатов, было заявлено «очень много». В том числе защита просила о
признании многих доказательств по делу недопустимыми, поскольку, по
словам адвокатов, в ходе предварительного расследования была допущена
«масса грубейших ошибок». Кроме того, обвиняемые и их адвокаты
попросили председательствующего рассматривать дело с участием коллегии
присяжных заседателей. Около шести часов вечера судья объявил перерыв в
предварительных слушаниях, сообщив, что свои решения по ходатайствам
объявит в понедельник.
Расследование в отношении руководителей
ФФОМС началось в сентябре 2006 года на основании выявленных
сотрудниками ФСБ махинаций с бюджетными средствами, выделенными на
реализацию госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения
(ДЛО) льготных категорий граждан. Эта программа являлась одним из
главных проектов экс-министра здравоохранения и социального развития
Михаила Зурабова. Вскоре в деле появились материалы проверки Счетной
палаты и заявления от нескольких руководителей фармацевтических
компаний-производителей, которых бывшее руководство фонда вынудило
принять участие в реализации программы ДЛО.
В результате в
ноябре 2006 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело и провела в
руководстве ФФОМС массовые аресты. Позже следствие изменило меру
пресечения на подписку о невыезде Татьяне Марковой, Нине Фроловой,
Дмитрию Шиляеву и Дмитрию Усенко. В ходе обысков в центральном офисе
фонда на Новослободской улице в Москве, в его территориальных
отделениях в Томске, Смоленске, Воронеже, а также в компаниях «Протек»,
«Биотек», «Аптека-холдинг», участвовавших в программе ДЛО, были
обнаружены, по данным следствия, неоспоримые доказательства вины
чиновников. В офисе же г-на Смердова, по данным следствия, были изъяты
сделанные им самим видео- и аудиозаписи его встреч с руководителями
фонда, в ходе которых обсуждались детали передачи взяток. Эти записи
также легли в основу обвинения.
Стоит отметить, что руководители
фонда с самого начала обвинялись в получении взяток, но претензии в
даче таковых долгое время никому не предъявлялись. Все 48 бизнесменов,
«сотрудничавших» с руководителями ФФОМС, сначала проходили по делу в
качестве свидетелей, но затем были признаны потерпевшими. И лишь один
глава «Протека» был арестован в августе 2007 года по обвинению в даче
взяток.
Уже в ходе расследования были отправлены в отставку еще
два высокопоставленных сотрудника фонда - начальник управления
лекарственного обеспечения Александр Баженов и советник генерального
директора Геннадий Орлов. Но претензий в их адрес не выдвигалось и по
делу они также проходят свидетелями.
По версии следствия, г-н
Таранов вместе с другими руководителями ФФОМС «в 2005 году создали
организованную преступную группировку». Цель ее, полагает следствие,
заключалась в получении взяток от представителей региональных фондов и
от фармкомпаний за заключение с ними договоров на поставки
медпрепаратов для льготников по программе ДЛО. По условиям договоров с
фондом дистрибьюторы обязаны были покупать в кредит у производителей
жизненно важные лекарства - сердечно-сосудистые, противотуберкулезные,
онкологические, для лечения СПИДа и т.д. - и поставлять в региональные
аптечные сети, где их должны были бесплатно получать льготники по
рецептам. Затем эти рецепты пересылались дистрибьюторам, те предъявляли
их для оплаты в территориальные фонды обязательного медицинского
страхования. И из полученных там средств должны были возмещать
производителям препаратов понесенные затраты.
Однако, как
установило следствие, лекарства поставлялись по завышенным ценам, в
результате чего 30 млрд руб., выделенных ФФОМС на программу ДЛО в
2005-2006 годах, были израсходованы за первые шесть месяцев. Поначалу
в прокуратуре заявляли, что счет похищенным средствам шел на миллиарды
рублей, которые якобы не пошли на погашение задолженностей перед
фармкомпаниями, а были распределены между чиновниками. Однако в
окончательной редакции обвинения следствие вменило г-ну Таранову
присвоение лишь около 187 тыс. руб. Аналогичные претензии предъявлены и
другим обвиняемым. В общей сложности, по версии следствия, чиновники
присвоили порядка 3 млн рублей.
Что касается генерального
директора «Протека» Виталия Смердова, ему следствие вменило дачу взяток
должностному лицу - бывшему замдиректора фонда г-же Климовой - на
сумму около 55 тыс. долл. Как следует из материалов дела, г-н Смердов
на протяжении 2005-2006 годов четыре раза встречался с чиновницей в
своем кабинете, где и совершались «сделки», которые он фиксировал на
видео- и аудионосителях.
