В понедельник стало известно содержание поправок в Уголовный кодекс, которые в субботу внес в Госдуму президент Дмитрий Медведев. Поправки ужесточают уголовную ответственность практически за все виды преступлений террористического характера, вводят понятие «пособничество террористической деятельности» и усложняют террористам получение условно-досрочного освобождения. Напомним, что сразу после взрывов в московском метро Медведев велел карать всех террористов вплоть до тех, кто «суп варит или одежду стирает».
Согласно президентскому законопроекту право на условно-досрочное освобождение (УДО) осужденный за любое из связанных с террором преступлений получит только после того, как отбыл три четверти срока. Раньше террористам достаточно было отсидеть две трети срока, чтобы претендовать на УДО. По этому показателю террористы теперь сравнялись, например, с теми, кто совершил преступления против половой неприкосновенности совершеннолетних, или теми, кто участвовал в организованном преступном сообществе.
Законопроект был подготовлен Генеральной прокуратурой по прямому указанию Дмитрия Медведева, данному сразу после взрывов в московском метро 29 марта. Глава государства поручил тогда главе своей администрации Сергею Нарышкину, генпрокурору Юрию Чайке и главе СКП Александру Бастрыкину подготовить до 15 мая предложения по изменениям в законодательстве с целью усиления уголовной ответственности лиц, причастных к терроризму, в том числе и впервые ввести наказание для пособников террористов. Медведев велел расширить состав соучастников террористов вплоть до тех, кто «суп варит или одежду стирает».
Уже 4 мая Генеральная прокуратура внесла в администрацию президента ряд предложений по изменению УК. Но не со всеми предложениями Дмитрий Медведев согласился, и в Госдуму проект был внесен с существенными изменениями.
Так, прокуратура, например, предлагала расширить действие статьи 205.1, карающей за содействие террористической деятельности. До сих пор под содействием террористической деятельности понималось лишь склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, а равно финансирование терроризма.
Генпрокуратура также предлагала изложить в самостоятельной статье норму об ответственности за финансирование терроризма. В настоящее время наказание за подобную деятельность предусмотрено в статье 205.1 УК. Но там это деяние перечислено в ряду иных видов содействия террористической деятельности. Как полагали юристы Генпрокуратуры, это «существенно осложняет самостоятельный учет таких преступлений». Тем не менее в Кремле решили отказаться от такого новшества, и в окончательной версии проекта финансирование терроризма в отдельную статью не выделено.
Зато в УК вводится целая новая статья 205.3 – «Пособничество терроризму». То есть отныне могут наказать и за прямое содействие, и за пособничество – тех самых, кто «суп варил». Наказание – от восьми до 20 лет лишения свободы.
Под пособничеством понимается «содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы».
Добавим, что в действующем УК РФ есть статья 33, которая причисляет к соучастникам преступления организатора, исполнителя, подстрекателя и пособника. Но авторы законопроекта считают, что привлекать к уголовной ответственности пособников терроризма теперь будет гораздо проще без использования статьи 33.
Кроме того, прокуратура считала необходимым ввести особую статью УК для главарей террора, то есть за «организацию деятельности террористической организации». Напомним, в России запрещается создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений террористического характера.
В действующем уголовном законодательстве как отдельный состав преступления не предусматривается организация или участие в деятельности организации, признанной террористической. Однако в кремлевской администрации также сочли, что действующей 33-й статьи вполне достаточно для того, чтобы организаторы терактов получали бы не менее суровое наказание, чем его исполнители. В новую редакцию законопроекта предложение Генпрокуратуры не вошло.
Зато другие предложения Генпрокуратуры были сочтены в Кремле слишком мягкими. Так, в прокуратуре считали саму продолжительность тюремных сроков оптимальной, санкции в действующем УК были названы «и без того весьма жесткими». Президент не согласился и утяжелил наказание по всем террористическим статьям.
Статья 205 УК РФ («Террористический акт») теперь предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до 20 лет или пожизненное лишение свободы (в действующем УК – не больше 12 лет). Наказание по статье 205.1 УК РФ («Содействие террористической деятельности») – от четырех до 15 лет лишения свободы (до сих пор было от четырех до восьми лет). Статья 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма») предусматривает наказание от штрафа до пяти лет лишения свободы (в действующем УК – максимум до четырех лет).
