По итогам террористических актов правительство обсуждает создание на федеральные средства системы обеспечения безопасности на транспорте. Готовить предложения по этому вопросу премьер-министр Владимир Путин поручил Минтрансу, однако, по данным "Ъ", исполнителями программы будут МЧС и МВД. Хотя премьер-министр и пояснил, что "дело не в деньгах", создание современных систем контроля безопасности на транспорте чрезвычайно дорого.
Вчера премьер-министр Владимир Путин провел совещание по вопросам транспортной инфраструктуры, на котором, по словам пресс-секретаря премьера Дмитрия Пескова, было решено подготовить меры совершенствования мер безопасности на транспорте. Для начала исполнения поручения президента Дмитрия Медведева о подготовке федеральных инвестиций в эти проекты, данного им Белому дому 29 марта, непосредственно в день терактов в Московском метрополитене, правительству понадобилось менее суток - уже вчера в совещании по вопросу реализации этого поручения приняли участие вице-премьер- министр финансов Алексей Кудрин, министр транспорта Игорь Левитин, заместитель главы МВД Александр Смирный, руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Александр Давыденко, замдиректора ФСБ Владимир Кулишов, руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта Геннадий Петраков, руководитель Федерального дорожного агентства Анатолий Чабунин, президент РЖД Владимир Якунин, а также начальник Московского метрополитена Дмитрий Гаев.
Самой программы, по словам господина Пескова, у правительства пока еще нет - она будет подготовлена в ближайшее время под руководством Минтранса РФ. Основными исполнителями будущей программы пресс-секретарь Белого дома, впрочем, назвал другие ведомства - МЧС и МВД. Отдельной проблемой, судя по комментариям Дмитрия Медведева и Владимира Путина, станет схема финансирования программы модернизации систем безопасности на транспорте.
Подавляющее большинство российского коммунального транспорта находится в муниципальной собственности, часть - в региональной собственности, железнодорожный транспорт и его инфраструктура - собственность государственного АО РЖД. Напомним, тема безопасности на железнодорожном транспорте ранее обсуждалась в Белом доме и в связи с проблемами с функционированием скоростных поездов "Сапсан" - 25 декабря Владимир Путин предоставил РЖД дополнительные средства в размере 1 млрд руб. на эти цели.
Владимир Путин подчеркивал, что на эту программу не намерен скупиться. "Думаю, для всех понятно - дело не в деньгах, а в эффективности предлагаемых решений",- сказал он. На совещании не были объявлены даже предварительные или оценочные цифры, в которые обойдется модернизация систем безопасности транспорта.
Между тем расходы на модернизацию системы охраны муниципального транспорта по современным стандартам могут неприятно поразить Белый дом. В качестве стандарта можно рассматривать расходы властей Великобритании на модернизацию систем безопасности транспортной системы Большого Лондона (TfL), проведенную после террористических актов в лондонском метрополитене в июле 2005 года. Интегрированная система наблюдения в системе создавалась с 1999 года, ее основой на тот момент была интеллектуальная сеть камер наблюдения (CCTV) - это около 6 тыс. камер непосредственно на станциях метрополитена, выделенный персонал подземки и специализированное подразделение полиции численностью около 450 человек. Реформа системы потребовала увеличения мощности CCTV до 13 тыс. камер, увеличения занятого персонала в 1,5 раза, приобретения инновационного программного обеспечения для автоматизированного наблюдения за перемещением пассажиров, рекламной кампании по повышению безопасности пассажиров, увеличения частоты выборочной проверки багажа. TfL в 2009 году обсуждала также введение в действие автоматизированной системы распознания по видеоизображению лиц, находящихся в розыске, а также сканеров взрывчатых веществ, но отказалась от их внедрения из-за высокой стоимости и несовершенства.
Осенью 2007 года правительство Великобритании оценивало расходы на модернизацию системы в $13 млрд, впрочем, конкретная сумма для TfL, крупнейшей городской транспортной системы Великобритании, функционирующей на принципах частно-государственного партнерства, не называлась. В инвестпрограмме АО РЖД 2010 года, обсуждавшейся в Белом доме в конце 2009 года, объем расходов на "антитеррористические мероприятия" зафиксирован в размере 450 млн руб., близки плановые расходы на противопожарную безопасность, на повышение безопасности движения запланировано потратить около 2,5 млрд руб. Аналогичной отчетности ГУП "Московский метрополитен" не предоставляет, объемы продаж в 2007 году составляли 31 млрд руб. при прибыли около 3 млрд руб., запланированные инвестиции из бюджета Москвы в его развитие составили в 2009 году около 24 млрд руб. По данным группы Axis, основой системы наблюдения в метрополитене Москвы сейчас являются стандартные камеры наблюдения в вагонном парке в антивандальном исполнении.
Очевидно, что суммы, необходимые для модернизации систем безопасности только Московского метрополитена, несопоставимы c расходами Лондона. Отметим, в 2010 году федеральный бюджет не финансировал инвестпрограмму ГУП и строительство метрополитена в Москве. Крупнейшие "профильные" ФЦП, в рамках которых предусмотрены инвестиции в системы безопасности на транспорте - "Развитие транспортной системы до 2015 года" и "Антитеррор",- подвергались сокращению в 2008-2009 годах вместе с другими целевыми программами бюджета.
