Министр внутренних дел РФ в 1995–1998 гг. В начале 1997 г. представил Борису Ельцину доклад «О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в РФ». В докладе утверждалось, что «объем теневой экономики достиг 40% ВВП», «80% голосующих акций при приватизации перешли в руки отечественного и иностранного криминального капитала».